“纵观历史上和当今的金融强国，都具有高度开放的特征。”2024年1月16日，习在省部级主要领导干部推动金融高水平质量的发展专题研讨班开班式上指出。

  以开放促竞争，以竞争促繁荣，我国金融业也正是在扩大开放中持续提升金融体系竞争力。特别是2018年以来，我国持续推进金融高水平对外开放，中国人民银行等金融管理部门先后推出50多项金融对外开放政策举措，金融对外开放不断迈向更高水平。

  1月3日至4日召开的2025年中国人民银行工作会议对稳步推进金融改革开放工作作出安排，部署有序扩大金融业高水平开放，支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位，稳慎扎实推进人民币国际化，推进外商直接投资外汇管理改革等具体工作。

  回望过去一年，我国金融业制度型开放稳步扩大，成果丰硕。优化“债券通”“互换通”机制安排，推出内地和香港“三联通、三便利”金融举措，扩大跨境贸易投资高水平开放试点，完善跨国公司本外币一体化资金池业务试点政策……一系列举措渐次出台，释放了践行开放承诺、持续优化外资营商环境的积极信号。慢慢的变多外资机构来华展业兴业，用实际行动投下对中国经济和金融市场的“信任票”。人民币国际化稳慎扎实推进。中国热情参加国际金融治理，在扩大国际合作中提升开放能力。中美金融工作组自2023年9月成立以来，双方在金融领域开展了专业务实的沟通交流，目前已召开7次工作组会议。双方在金融领域的对话有助于负责任地管理中美关系，更有助于维护全球金融稳定。

  2024年6月19日，国际货币基金组织上海区域中心真正开始启动。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃出席启动仪式时表示，该中心将逐步加强国际货币基金组织在充满了许多活力的亚太地区的工作，有利于国际货币基金组织更深入地理解成员国的观点，并促进国际经济合作。

  这是我国持续通过扩大对外开放，提高金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力的生动写照。

  过去一年来，中国人民银行会同相关金融管理部门出台了多项开放措施，推动中国金融业开放取得突破性进展。2024年1月，中国人民银行和香港金融管理局推出“三联通、三便利”六项政策举措，涉及金融市场相互连通、跨境资金便利化以及深化金融合作等多个角度；2月，跨境理财通进入2.0阶段，提升个人投资商额度、增加证券公司参与试点、扩大可投资产品范围等；5月，支持“互换通”机制安排逐步优化；7月，中国人民银行和香港金融管理局宣布将推动允许境外投资者使用“债券通”债券缴纳“互换通”保证金（该业务已于2025年1月正式上线月，推动“债券通”服务费用下调60%，有力降低境外投资者交易成本……各种类型的市场相互连通机制不断健全，资产种类更为丰富，外资参与中国市场的便利性进一步提升。

  债券市场方面，我国债券市场在彭博巴克莱全球综合指数中占比升至第三。截至2024年11月末，境外机构持有银行间市场债券4.2万亿元，共有1156家境外机构主体入市，其中，589家通过直接投资渠道入市，832家通过“债券通”渠道入市，265家同时通过两个渠道入市。11月，境外机构现券交易量约为1.32万亿元，日均交易量约为629亿元。

  股票市场方面，2024年是内地与香港股票市场交易相互连通机制开通10周年。10年来，沪港通相互连通机制一直在优化，标的数量持续不断的增加，交易品种逐渐丰富，交易机制日渐完善。

  近日，香港金融管理局总裁余伟文在接受《金融时报》记者正常采访时表示，过去一年，香港金融体系很稳定，国际金融中心地位持续巩固和提升。接下来，香港要逐步加强与内地金融市场的互联互通，更好地发挥香港作为连接内地和国际金融市场的桥梁作用，并抓住粤港澳大湾区建设、金融科技、绿色金融、人民币国际化等机遇。

  去年5月，万事网联信息技术（北京）有限公司宣布开业，成为继连通公司之后，在我国开业的第二家合资银行卡清算机构。12月，德国安联集团旗下的资产管理机构安联投资以2.84亿元人民币完成认购国民养老保险股份有限公司发行的约2.28亿股新股，成为国民养老保险股份有限公司首家外资股东。

  栽下梧桐树，引得凤凰来。这是在对外开放背景下，外资金融机构加速在华落子的缩影。

  2018年以来，我国持续在市场准入限制上做“减法”，在投资便利上做“加法”，为外资机构来华展业兴业营造适宜的营商环境。目前，我国已经完全取消银行、证券、基金管理、期货、人身险领域的外资持股比例限制，在企业征信、评级、支付等领域给予外资机构国民待遇，放宽对外资机构在资产规模、经营年限等股东资质方面的要求，大幅扩大外资机构经营事物的规模。鼓励支持外资机构参与新业务试点。

  外资金融机构加速来华落子，投入的是真金白银，收获的是超大规模市场红利。过去一年，多家外资机构申请来华新设券商、拓展业务，外资公募基金也陆续在中国获批、增资，日益开放的中国金融市场吸引力满满。多个方面数据显示，目前，境外24家全球系统重要性银行均在内地设有机构，境外40家最大的保险公司有近半数进入内地。截至2024年10月底，年内已有61家外资机构获批合格境外投资者资格，阿曼投资局、英国养老保障基金委员会等知名机构在列，合格境外投资者总数达858家。已有10余家外资机构成为碳减排支持工具金融机构、非金融机构企业债务融资工具承销总干事或承销商。

  2024年3月，中国人民银行国际司撰文《坚定不移推动金融业高水平开放》指出，中国人民银行将着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，有序推进金融服务业开放，加强完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续优化外资进入中国市场展业的程序，开展新业务试点时，坚持对内外资金融机构平等对待。

  推动人民币国际使用是推进高水平对外开放的重要组成部分。中央金融工作会议提出，要扩大金融高水平开放，服务好“走出去”和“一带一路”建设，稳慎扎实推进人民币国际化。近年来，中国人民银行逐渐完备人民币跨境使用制度安排和基础设施建设，推进金融市场双向开放，为境内外主体持有、使用人民币营造更加良好的政策环境。人民币的跨境支付、投融资、储备等国际货币功能稳步增强。

  聚焦贸易投资便利化，中国人民银行先后出台稳外贸稳外资、新型离岸贸易、外贸新业态业务、境外贷款及本外币一体化资金池试点等跨境人民币支持政策。人民币投融资功能逐步增强。2024年11月，人民币在全球贸易融资中的占比为6.41%，是全球第二的贸易融资货币。不断夯实人民币国际化基础设施，人民币全球清算服务网络更高效便捷。截至目前，已在32个国家和地区授权了34家人民币清算行，覆盖全球主要金融中心。双边货币合作更加深化。截至目前，中国人民银行与29个国家和地区的中央银行或货币当局签署双边本币互换协议，互换规模超过4.1万亿元人民币。

  在推动跨境人民币业务便利化的同时，中国人民银行坚持统筹市场发展和风险防范。近年来，跨境资本流动和外汇市场“宏观审慎管理+微观审慎监管”框架逐步完善，跨境资本流动宏观审慎管理工具箱不断丰富，有效防范了跨境资本流动风险。

  2025年中国人民银行工作会议明确了人民币国际化的下一步工作安排，将稳慎扎实推进人民币国际化，逐渐增强人民币国际货币功能，发挥好货币互换、人民币清算行功能，推动离岸人民币市场发展。同时，推动跨国公司资金池等跨境资金结算便利化政策提质增效，推进外商直接投资外汇管理改革。

  中国人民银行有关部门负责这个的人说，将更看重提高人民币国际化的质量和水平，加强完善人民币跨境使用基础性制度安排和基础设施建设，更好满足各类主体人民币交易结算、投融资、风险管理等需求。